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    交出農村自建房的“冠縣答卷”
    2022-06-17 09:44:29    作者:李勇釗

    按照中央和省委有關部署,山東省聊城市冠縣扎實開展農村既有自建房安全專項整治百日行動,持續推進農村新建自建房規范化工作。冠縣組織專門隊伍,對全縣農村建筑施工隊伍和組成人員的年齡結構、農村自建房的結構選擇與建筑材料來源等情況全面調研,并在萬善鄉、梁堂鎮開展試點,摸索出整合工匠隊伍、公司化運作、突出服務、強化監管等創新舉措,交出了解決農村自建房質量安全問題的“冠縣答卷”。

    針對農村自建房此前普遍由民間隊伍憑經驗施工、質量安全得不到根本保障的狀況,冠縣創新思維,積極整合組建正規的村鎮建筑公司(施工企業)。同時,針對鄉村建筑工匠普遍沒有接受過專業技能培訓的現狀,冠縣聘請專業培訓機構,分期分批對全縣鄉村建設工匠開展免費培訓,對全程參加培訓并經考試合格的人員頒發證書。參照規范化管理機制,全縣各村鎮建筑公司不斷健全安全生產管理體系、建立管理制度、明確崗位職責、統一購買人身意外險,通過建章立制、強化監管,逐步織密農村自建房安全網。

    為滿足群眾多樣性需求、控制建筑成本,冠縣多措并舉,努力實現各方共贏。在推廣省住房和城鄉建設廳相關方案的基礎上,冠縣結合本地實際,設計并提供多套圖紙,滿足不同群體的自建房需求。針對個性化需求強烈的群眾,當地還由定點設計院專業人員“面對面”提供定制化服務。采取統購統銷的方式,冠縣盡力降低建筑材料價格,疊加各村鎮建筑公司規范化管理帶來的效率提升,進一步為農民群眾節約了建筑成本和時間成本。在推進農村自建房改革過程中,冠縣還實施了農村自建房審批流程再造。當農村群眾有自建房需求時,只需向村委會提出申請,其他手續均由“村級代辦員”幫辦代辦。各鄉鎮(街道)在便民服務中心開設農村自建房聯審窗口,將“串聯”辦公改為“并聯”辦公,辦理時限由原來一周壓縮到一天。

    為切實提高農村自建房建筑質量、減少農村自建房安全隱患,冠縣持續強化質量監管,實現由“監管缺位”向“無縫監管”轉變,創新實施“三巡查、一監督”和“兩登記、一驗收”舉措。其中,“三巡查、一監督”包括強化村鎮建筑公司巡查管理、強化鄉村建設工程管理單位巡查監管、強化縣級質量安全巡查指導和落實村級施工監督員制度。“兩登記、一驗收”即開工前到鄉鎮(街道)辦理審批登記、村鎮建筑公司必須建立施工臺賬并到鄉鎮(街道)登記備案和嚴格落實“竣工驗收”制度。



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