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    廣東完善行政處罰聽證程序
    2022-06-17 09:40:33    作者:張聰

    新修訂的《廣東省行政處罰聽證程序實施辦法》自2022年6月起施行。辦法明確,行政機關對公民的違法行為處以5000元以上罰款,對法人或者其他組織的違法行為處以10萬元以上罰款,應當告知其有要求舉行聽證的權利。

    據了解,原《廣東省行政處罰聽證程序實施辦法》自2000年施行以來,對于規范全省行政機關行政處罰聽證程序起到了積極作用,但隨著經濟社會的發展,其部分內容已不能適應行政執法工作實際,不能滿足公民、法人和其他組織充分行使聽證權利的需要,如行政處罰聽證案件范圍、聽證期限、聽證會組成人員、不公開聽證等,急需進行修改。

    修改后的《廣東省行政處罰聽證程序實施辦法》擴大了聽證適用案件范圍,規定符合聽證范圍的行政處罰包括:較大數額罰款;沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法財物;降低資質等級、吊銷許可證件;責令停產停業、責令關閉、限制從業;其他較重的行政處罰等。同時,對較大數額罰款、較大數額違法所得、較大價值非法財物進行了界定,并明確部門規章對“較大數額”有更低規定的,從其規定,充分保障當事人行使陳述、申辯權。

    辦法規定,聽證由擬作出行政處罰的行政機關組織。當事人要求聽證的,應當自收到聽證告知書之日起5日內向行政機關提出。當事人明確放棄聽證權利或者撤回聽證要求后,在提出聽證有效期內又要求聽證,行政機關尚未作出行政處罰決定的,應當允許。行政機關收到聽證要求之日起7日內,將聽證會通知書送達當事人,通知書發出7日后舉行聽證會。

    辦法明確,當事人享有要求或者放棄聽證、申請回避、出席聽證會、委托1至2名代理人參加聽證、依法查閱與聽證有關的案卷材料、進行陳述、申辯和質證、核對聽證筆錄的權利。

    考慮到委托執法情況下,受委托組織更了解案件情況,由其組織聽證有利于提高行政執法效率,辦法明確,原則上由受委托組織組織聽證,委托機關認為有必要的,可以組織聽證。

    此外,根據《中華人民共和國行政處罰法》規定,辦法明確要求,聽證主持人、聽證員不得由本案調查人員擔任。同時,鑒于聽證案件必須經過法制審核的新規定,為避免法制機構既當運動員又當裁判員,刪除了法制機構工作人員當主持人的規定。



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