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    中華人民共和國住房和城鄉建設部主管

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    以精管善治 提升人民生活品質
    2022-05-30 22:56:21    作者:宋如亞

    為人民群眾提供精細的城市管理和良好的公共服務,是城市工作的重點。近年來,江蘇省住房和城鄉建設廳認真貫徹習近平總書記關于城市管理的系列重要講話指示批示精神,以“精管善治”理念為指引,用“繡花”功夫持續改進城市管理工作,不斷優化設施功能,提升容貌品質,保障城市運行,構建共治格局,謀劃推動城市管理高質量發展,讓市民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

    創新管理理念在城市治理現代化中彰顯為民情懷

    城市的核心是人,以人民為中心一直是城市管理工作的基本遵循。近年來,人民群眾對健康、安全和可持續發展方面的需求更加迫切,對高品質居住、生活以及生態環境更加向往。應對和解決“城市病”,打造更加美麗宜居的現代城市,對城市管理服務的精細、精準水平提出了更高要求。

    黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視城市工作,從治理體系和治理能力現代化的角度對城市管理工作提出了一系列新要求、新論斷。江蘇城管系統按照中央有關部署和要求,順應我國社會主要矛盾轉變、城鎮化發展轉型和城市管理動態升級的趨勢,不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待,堅持“黨建為先、治理為要、服務為本”,聚力打造新時代“精管善治”江蘇城市管理新品牌。“精管”是新時代城市管理工作的原則和思路,涉及“精心、精細、精準、精致”四個方面;“善治”是新時代城市管理的目標與任務,包括“善意、善謀、善為、善果”四個方面。“精管善治”基于現代善治理論理念,不斷提升城市管理科學化、精細化、智能化水平,更加努力營造共建共治共享新格局,體現城市管理全生命周期的親民惠民便民。

    優化基礎設施 為群眾提供優質均等的公共服務

    城市基礎設施是城市有序運行、人民美好生活的重要支撐,是實現城市治理體系和治理能力現代化的基礎保障。

    近年來,江蘇省城市管理系統針對垃圾處理能力短板和市民群眾停車難、如廁難等問題,扎實推進生活垃圾、建筑垃圾及其他廢棄物處理等生態環境基礎設施和城市公共停車、公共廁所便民服務設施建設,產生了良好的生態效益、經濟效益和社會效益,促進了社會經濟綠色低碳和可持續發展。

    “十三五”以來,江蘇省共新建生活垃圾焚燒廠30座,總焚燒處理能力達到8.27萬噸/日。建成運行規模化餐廚垃圾處理設施51座,日處理能力7580噸,率先在全國實現縣以上城市處理全覆蓋。建成規模化集中式建筑垃圾資源化利用設施48座,實現了設區市處理設施全覆蓋。統籌布局城市生活垃圾焚燒廠等各類固體廢物處理設施建設,積極推動設施的協同處置、聯建共享,徐州、江陰等7家循環產業園被納入國家資源化循環利用基地進行試點建設,鹽城、揚州、泰州等地產業園已經初具規模。扎實推進城市公廁提標便民工程,加強城市公廁升級改造、功能拓展和運行管理,全省共有環衛公廁1.69萬座,其中二類以上公廁超過1萬座,占比達60%,超過4600家單位內部廁所對外開放,構建了以環衛公廁為主、旅游景區等行業管理公廁為輔、社會開放公廁有效補充的服務體系。

    鼓勵以城管服務崗亭、城管社區工作站、城管網格化管理服務站、城市港灣、公共廁所、環衛愛心驛站、停車場和經營疏導點等設施為服務載體,統籌服務事項,拓展服務渠道,推動黨務、業務、服務融合發展,為百姓提供多元服務。同時,探索建立城市基礎設施微小破損、缺失問題和城市管理輕微違法行為的“雙微”快速處置機制,統籌城市基礎設施零星、微小的維修項目,提高了基礎設施維護管養效能。

    “十四五”期間,將持續推行生活垃圾“全量焚燒”,統籌推進生活垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾等處理利用設施建設,努力實現生活垃圾焚燒能力和焚燒量占比保持全國前列、循環經濟產業園數量和建設質量位居全國前列的目標。

    改善人居環境質量 讓群眾在綜合整治中增強獲得感

    人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。對城市環境中臟亂差的“頑癥”實施源頭治理、系統治理和綜合治理,直擊與群眾生活息息相關的環境薄弱地段和群眾反映強烈的突出問題,管好城市管理“最后一公里”。

    黨的十八大以來,江蘇在省級層面高度集成各地零散式的環境治理行動,持續實施城市環境綜合整治“931”行動,系統整治城郊接合部、城中村、棚戶區、老舊小區、背街小巷、城市河道、低洼易淹易澇片區、建設工地、農貿市場9個環境薄弱區域,規范占道經營、車輛停放、戶外廣告3類容貌秩序,提升了城市長效管理水平。全省約8萬余個薄弱地段和突出問題得到有效解決,創建“江蘇省城市管理示范路”159條、“江蘇省城市管理示范社區”139個,21個城市被省政府命名為“江蘇省優秀管理城市”。

    先后組織開展了餐廚垃圾、露天燒烤和焚燒、渣土運輸、戶外廣告設施設置、違法建設治理等系列專項整治行動。開展城鄉生活垃圾分類和治理專項行動,在全國率先統籌推進城鄉生活垃圾“大分流、細分類”處理模式,全省共有1.94萬個居民小區和2.95萬個單位開展了垃圾分類。

    大力推行環衛機械化作業和精細化保潔模式,道路機械化清掃率達到92.5%,營造了干凈整潔的城市環境。當前,江蘇省住房和城鄉建設廳認真落實習近平總書記關于建設美麗中國的重要指示批示精神,正持續深入推進美麗宜居城市系統建設、美麗宜居地區集成改善和美麗宜居城市共同創建,全面實施城市更新行動,深化城市管理示范市(縣)創建,著力解決“城市病”,更高質量地推進以人為核心的新型城鎮化,積極營造人民群眾可觀、可感的高品質城市空間,實現人民城市為人民。

    保障城市有序運行 營造安全舒適的生活環境

    人民至上、生命至上。在冰雪、臺風等惡劣天氣和重大疫情等突發公共事件以及行業安全生產防范工作中,城管系統積極參與、發揮作用,悉心保障人民群眾的生命和財產安全,維護城市的正常運行秩序。

    在新冠肺炎疫情防控過程中,城管系統抓實抓細疫情防控各項工作,全面加強生活垃圾收運處置和消殺管理,探索實施“專人收集、專車直運、專區處置”模式,避免病毒通過垃圾傳播;20多萬江蘇環衛工人和執法人員長期戰斗在抗疫一線。

    面對安全生產整治壓力,聚焦城管行業的垃圾填埋場滲濾液處理、有限空間作業、既有建筑違法建設、戶外廣告設施設置等方面,建立安全風險點梳理防控、安全隱患點排查消除、安全責任點認定獎懲機制,積極探索建立安全生產長效監管體系。面對極端天氣,全省加強冬季冰雪、夏季暴雨洪澇等惡劣天氣應急處置工作,曾多次實現“一夜雪無”,讓百姓感受到溫暖。面對停車亂、收費亂問題,2021年部署開展公共停車收費管理專項整治,僅用半年時間,主動排查7088個停車收費管理問題、受理2108件群眾舉報,從群眾訴求中梳理10392件問題納入整治,全部完成整改。全省12345市民服務熱線關于停車管理的投訴同比下降21.5%。同時,江蘇省在全國率先實現數字化城管全覆蓋,充分運用物聯網、云計算、大數據、人工智能等技術,推動數字化城管向智慧化升級,逐步實現城市管理一網統管。

    (作者系江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長)



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