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    湖南:鄉鎮污水處理設施全覆蓋 寫就綠色發展新答卷
    2021-09-23 10:16:40    作者:王暢 朱治寧 劉豫 喻良球

    “綠水青山就是金山銀山”不僅是發展理念和方式的深刻轉變,也是湖南省立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的思想指引,更是建設美麗中國的生動實踐。

    2019年4月,湖南召開全省推進城鄉環境基礎設施建設現場會。這是近年來湖南省少有的高規格、大規模專題會議。為打贏污染防治攻堅戰、推動高質量發展,湖南省全面實施安全供水、氣化湖南、污水治理、垃圾治理、黑臭水體整治、智慧建設增效六大工程,建立城鄉環境基礎設施建設項目庫,并確定了實施路線圖和時間表。

    湖南省堅持以問題為導向,大力推進城鄉環境基礎設施建設,一棒接著一棒干、一個一個難關攻,絕不松勁、毫不動搖。自啟動鄉鎮污水處理設施建設“四年行動”(2019年~2022年)以來,全省鄉鎮污水處理治理水平明顯提高。

    截至2021年8月底,全省1476個鄉鎮中,677個建成(接入)污水處理設施,設施覆蓋率達到46%,較“十二五”時期提高41個百分點。實現了長沙市和洞庭湖區域所有鄉鎮、湘資沅澧干流沿線建制鎮以及全國重點鎮污水處理設施全覆蓋。

    政策框架不斷充實。湖南省積極完善配套政策,出臺了四年行動實施方案,并配套了綠色通道、項目審批指南、PPP(政府和社會資本合作)操作指引、污水處理收費、用地保障、智慧管理、設備技術指南和財政獎補等十多個配套政策文件,涵蓋資金、用地、審批、技術和管理等多個層面,全方位、全流程的政策支持框架,不斷釋放政策支持的原動力。

    要素保障持續發力。湖南省出臺鄉鎮污水處理設施建設四年行動財政獎補辦法,省財政廳按總投資的20%予以專項獎補,覆蓋全省所有建制鎮,支持力度前所未有。2019年以來,已下達獎補資金12.5億元,同時安排一般債券資金40億元專項用于鄉鎮污水處理。國家開發銀行等政策性金融支持積極參與,入庫項目達到52.6億元,發放貸款17.2億元。今年,省級獎補資金可達10億元,一般債券20億元,多管齊下緩解籌資難題。2021年,全省計劃新增污水處理設施鄉鎮280個,計劃投資56億元。截至8月底,開工率近90%,完成投資39億元。

    智慧管理賦能增效。貫徹項目全生命周期管理理念,依托鄉鎮污水治理信息平臺,全面實施智慧水務管理,落實“建設全過程、資金全鏈條、廠網全方位、鄉鎮全覆蓋”管理。目前,全省所有鄉鎮污水處理設施項目已全部入網,污水處理廠站、污水管網和檢查井在網上安家,坐標、標高、材質等信息一目了然。依托智慧“住建云”平臺,鄉鎮污水廠網全面納入線上平臺,實現了“一張圖”管理以及“全流程跟蹤、全方位監管”。

    “要進一步明確鄉鎮污水處理收費政策,積極探索多元籌資模式,吸引社會資本參與污水處理設施建設和運行維護,確保鄉鎮污水處理設施建得起、用得好”。據湖南省住房和城鄉建設廳相關負責人介紹,下一步,湖南省將出臺規范鄉鎮污水處理設施運營管理的政策文件和技術指南,建立績效評價體系,完善鄉鎮污水運營監管制度,開展技術培訓。開展已建成項目“后評估”,科學判斷是否采取改造措施。對標長江經濟帶生態保護工作要求,配套完善省級政策措施。對新建污水處理設施及管網項目安排獎補資金,爭取一般債券、專項債券和政策性金融支持。建立鄉鎮污水處理收費制度,推動全面開征收費。

    湖南省將鄉鎮污水治理納入污染防治攻堅戰、河長制考核,建立省、市、縣、鄉鎮四級督查考評機制。將鄉鎮污水處理設施建設納入污染防治攻堅戰“夏季攻勢”,持續開展鄉鎮污水處理設施建設和運營專項評估督導。

    “人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。”湖南省將“三高四新”戰略貫穿全省住房和城鄉建設事業發展全方位、全領域、全過程,推動人文“鑄魂”、綠色“增效”、智慧“賦能”,清廉“夯基”,正在奮力實現“美麗城鄉、幸福人居”的發展愿景。



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